2023年1月18日在区十八届人大  次会议上

区人民检察院检察长  付武

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

二〇二三年工作回顾

2023年，区检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法律监督职责，为全区经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

一、聚焦主责主业，有力维护公平正义

——刑事检察质效提升。坚决维护山城的安全稳定，强化以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础的办案导向，依法惩治危害公共安全和人民安全等犯罪，共批捕5件6人，起诉73件84人。全面落实宽严相济的刑事政策，缩小社会对立面，不批捕7人，不起诉16件17人。持续优化刑事诉讼监督工作，书面纠正侦查活动违法57件，监督立案4件4人，监督撤案2件2人。全面深化刑事执行监督，协助齐嫩院制发纠正违法9件。针对财产刑执行检察制发纠正违法5件，刑罚执行和监管活动违法行为提出书面监督意见11件。办理司法工作人员职务犯罪线索3件3人。充分运用“行刑衔接”机制，经核查公益诉讼检察部门移送的线索3件3人，均达到刑事追诉标准，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件线索函3份，现行政机关已全部移送公安机关依法审查。办理监委移送重大疑难复杂职务犯罪案件5件5人，涉案金额合计1800余万元，法院现已全部做出有罪判决。

——民事检察力度增强。聚焦民事诉讼全流程监督，聚焦服务大局，促进优化法治化营商环境，积极回应群众关切，积极充分履职。以“精细化办案”为导向，强化对民事审判人员违法行为监督共31件，突出对裁判结果的精准监督2件，同时加强对执行活动中存在的违法情形的监督18件，累计制发检察建议49份。通过调阅民事调解书，发现虚假诉讼监督线索，向法院制发再审检察建议，法院采纳并裁定再审，民事虚假诉讼监督工作取得零的突破。积极践行“枫桥经验”、“浦江经验”，深入推动矛盾纠纷化解，在参与“三官一律”进网格活动中，发现一起民事支持起诉线索，通过上门听证方式，针对家事矛盾进行释法说理、调处纠纷，有效化解一起潜藏在农村地区的家事矛盾纠纷，切实将基层重点矛盾发现在早、解决在基层。

——行政检察打开新局。以“案结事了政和”为目标，既监督公正司法又促进依法行政。加强行政审判程序违法和执行活动监督，办理行政非诉执行监督1件、审判人员违法行为监督2件、行政违法行为监督9件，制发检察建议12份，采纳率100%。坚持以大数据“引擎”激发行政检察活力，利用从业禁止大数据法律监督模型，挖掘出本地区未按法律规定吊销机动车驾驶资格问题线索8条，已向有关行政机关制发检察建议，督促相关部门严格履行监管职责。在残疾人补贴专项治理工作中，向相关部门制发社会治理检察建议3份，以行政检察能动履职的“我管”促各司其职的“都管”，经验做法在市检察院、省检察院简报及检察日报发表。积极落实“行刑双向衔接”工作机制，充分发挥融合履职优势，对刑检部门通过反向衔接移送不起诉案件线索2件，制发检察意见1份、制发检察建议1份，行政机关回复并依法作出行政处罚。

——公益诉讼检察稳步提升。紧紧围绕群众反映强烈的公益诉讼热点，持续提升监督质效，依法维护国家利益和社会公共利益。办理行政公益诉讼案件8件，制发行政诉前检察建议6份，诉前整改率100%。深化“三位一体”监督模式，通过办理残疾人补贴国有财产保护领域行政公益诉讼案件，向公安机关移送涉嫌犯罪线索2人、向区纪委监委移送违纪线索4人，追缴补贴款1.6万元，实现监管违法追责、犯罪行为打击、公益损害恢复“三位一体”的公益保护模式。

二、强化忠诚履职，服务保障发展大局

——助推法治化营商环境建设。围绕“优化法治营商环境”“服务保障产业链供应链建设”等重要部署，制发了《充分发挥检察职能优化营商环境的意见》。落实宽严相济的刑事司法政策，持续深化对涉企人员犯罪的羁押必要性审查，对某企业涉罪技术骨干作出相对不起诉处理，确保了企业正常运转。积极探索推进企业合规体系建设，对所办理的8件企业合规案件，引入第三方评估机制监督整改，帮助企业回归经营正轨。对已办结的涉企行政处罚案件调取执法卷宗，针对发现的办理预付卡管理漏洞问题，制发社会治理检察建议1份，解决了辖区小微企业预付卡备案、限额等法律法规落实问题。紧盯人民群众高度关注的食品药品安全和大气污染环境等问题，加大线索排查和办案力度，办理商户违规销售奶制品以及未按规定安装油烟净化设施污染大气环境行政公益诉讼案件2件，制发行政诉前检察建议2份，既做公共利益的监督者和保护者，也做优化营商环境的行动者和建设者。

——助力旅游资源保护。立足我区“旅游立区”发展战略，加大生态环境和资源保护、文物和文化遗产保护领域公益诉讼监督工作。以检察能动履职，守护文物和文化遗产保护，积极协助市检察院与呼伦贝尔市人民检察院会签关于金长城遗址保护跨区域检察协作机制相关准备与会商工作，并办理金长城保护监督案件1件。办理农药包装废弃物未按规定回收监管案件1件，通过制发检察建议督促有关部门积极履职，以“检察蓝”持续护航“生态绿”。通过紧盯与人民群众紧密相关的公益损害问题，有效促进了行政机关依法行政、积极履职，有力的保障了国家利益和社会公共利益不受侵害，用实际行动写好公益保护检察篇章。

——着力增进民生福祉。深入践行为人民司法的理念，坚持立检为公，司法为民，用心用情办好检察实事。以“如我在诉”、情同此心做好群众信访工作，推动实现“案结事了、事心双解”。共接待群众来访9人，办理来信4件，7日内程序回复、3个月内进展或结果答复均为100%，信访案件已清零。突出保护弱势群体的合法权益，加强司法救助，办理残疾人、困难妇女司法救助案2件2人，发放司法救助金0.7万元，持续推进司法救助“增温增效”。全面保护未成年人健康成长，受理未成年案件2件3人，其中1人作附条件不起诉，制发督促监护令1件。与昂昂溪区院签订联合观护帮教协议，强化对涉罪未成年人教育、挽救。同时开展教职工入职查询684人，护航青少年健康成长。开展“法治进校园”宣讲工作8次，其中《网络安全课，送法进校园》被齐齐哈尔政法平台转发。为加大普法宣传力度，拍摄《熟人的“魔爪”，孩子最危险》法治宣传片，被省检察院作为新时代检察故事予以转发。

三、坚持守正创新，以数字检察为检察工作注入新动能

坚持以问题为导向，研发“两系统一平台”逐步助推检察管理现代化，实现“管案、管事、管人”动态化、精准化、高效化。

一是聚焦办案质效，建立“检察办案质效动态追踪监控系统”，实现业务数据精准研判动态分析。大大缩短数据核查用时，经验做法在全市推广，《数字赋能检察业务数据指标及案卡管理》项目已申报省级创新项目。

二是聚焦人员考核，建立“检察人员考核智慧管理系统”，已开展考核18次，平均用时1小时，实现考核工作简单高效实用管用，经验做法在全市推广。

三是聚焦事务工作，建立“检察事务性工作管理云平台”，实现事务工作规范有序高效便捷。起到了移动高效办公、信息高效汇总、信息协作共享的效果，获得市委政法委、市检察院、区委主要领导的认可。

四、坚持固本强基，锻造高素质专业化检察队伍

加强过硬检察队伍建设，以确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠为目标，一体强化政治素养和专业能力。

一是始终把政治建设摆在首要位置。把切实拥护“两个确立”作为政治建设的首要任务，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，以领导干部的率先垂范作用，引领检察人员坚持不懈地学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定政治方向，筑牢信仰之基，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是坚持主动接受监督。认真落实区十八届人大二次会议决议，自觉接受人民监督，邀请人大代表、政协委员等各界代表参加检察开放日、公开听证10余次，让公众充分了解、支持、信任检察工作。积极推进检务公开，增强公开透明度，每季度通报案件核心数据，发布法律文书2份，通过“两微一端”发布检务信息450余条，门户网站发布检察工作信息100余条，让检察办案在阳光下运行。

三是提升履职能力。以理念更新引领发展，坚持“以人民为中心”的发展理念为统领，坚持“在监督中办案、在办案中监督”，坚持“高质效办好每一个案件”，有力地指导和引领检察工作。认真完成“工作落实年”活动部署，通过转作风、提本领，强化使命担当。通过业务大讲堂、领导干部上讲台等形式提升干警专业素养，通过岗位练兵活动，营造“比学赶超”的氛围，为干警提供提升自己、超越自己的舞台和平台。4人被区委授予嘉奖奖励、1人被区委授予三等功。向上级院共报送典型案例7件，报送优秀法律文书5件。与建华区院联合开发从业禁止大数据法律监督模型，在全省行政检察领域排名第一。

四是全面从严治检。院党组严格落实党风廉政建设主体责任与监督责任，严格落实中央“八项规定”及政法干警“十个严禁”，引导干警牢固树立廉洁意识与纪律意识。严格执行防止干预司法“三个规定”，营造“遇事找法不找人”的良好风尚。同时严格执行同派驻纪检部门会商机制，提升管理质效。确立“党建引领强基础”工作方向，以党建带队建、强业务、促规范，院党支部被评为市级基层党建示范点。

五是完善基础设施建设。注重巩固基础，在科学规划、突出特色，务求实效上下功夫。为更好为群众提供一站式检察服务，打造检察文化，对案件管理大厅、控告申诉大厅进行升级改造，进行了检察文化墙建设，在展现新时代新主题的同时，也宣传了检察工作职能，并营造了浓厚的红色党建氛围与廉洁自律氛围。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新时代，检察工作中仍然存有不足：一是检察工作“从政治上看”意识需要持续加强，检察服务保障大局的政治自觉、法治自觉、检察自觉仍需进一步强化；二是“四大检察”全面协调充分发展还不够，法律监督工作质效还需要持续提升；三是服务大局的创新意识不够强，还需进一步找准服务大局的切入点和结合点，进一步提升服务大局的能力。

二〇二四年主要任务

一是聚焦发展大局，更好服务山城经济社会高质量发展。立足服务保障区委“1251”发展战略，找准检察服务切入点。全面依法推进涉案企业合规改革，从严打击洗钱等金融犯罪，防范化解金融风险，护航新经济。围绕我区“旅游立区”发展战略，持续加大生态环境、文物保护领域公益诉讼检察力度，守护山城绿水青山。

二是聚焦司法为民，更实举措守护人民美好生活。坚决维护国家政治安全，常态化开展扫黑除恶斗争，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。聚焦群众急难愁盼问题，针对性做好民生检察保障工作，持续用好司法救助、支持起诉、“群众信访件件有回复”等机制举措，始终让司法充满温度。

三是聚焦主责主业，全面促进法律监督提质增效。在数字检察建设上下功夫，以数字赋能检察监督工作，推动检察现代化。引导干警树牢“高质效办案”理念，探索一体融合发展，尽快补齐监督短板，有效培育监督增长点，推动“四大检察”全面协调充分发展。

四是聚焦从严治检，全力加强过硬检察队伍建设。始终坚持“严”的主基调不动摇，做实内部监督制约工作，把全面从严治检落实到检察机关党的建设全过程。严格落实中央八项规定精神，抓好“三个规定”记录填报，做深做实“四大检察”廉政风险防控，促进公正廉洁司法。

各位代表，在新的一年里，区检察院要在区委和市检察院的正确领导下，认真贯彻本次大会决议，紧紧围绕区委中心工作，以过硬的政治素质和能力素质、求极致的担当作为、埋头苦干的扎实作风，全面充分依法能动履行检察职能，努力为谱写山城高质量发展新篇章提供检察担当！